根據(jù)《財政部?海關總署?稅務總局關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號，以下簡稱33號公告），稅務總局制發(fā)了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)解讀如下：
一、《管理辦法》出臺的背景
根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的部署，海南離島免稅政策進一步優(yōu)化和升級。隨著海南離島免稅店數(shù)量的增加，以及離島免稅商品種類、數(shù)量的豐富和增多，對稅務部門實施免稅店稅收管理工作提出了更高要求。為推動海南離島免稅政策效應的更好發(fā)揮，促進海南國際消費中心建設，同時進一步加強和完善海南離島免稅店增值稅、消費稅管理，健全免稅店稅收管理體系，經(jīng)商財政部，稅務總局制定了《管理辦法》。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
（一）適用《管理辦法》的離島免稅店范圍
適用《管理辦法》的離島免稅店范圍為國家批準的（含海南省人民政府按相關規(guī)定批準并向國家有關部委備案的免稅店）具有實施海南離島免稅政策資格的離島免稅店。
（二）對離島免稅店的管理要求
離島免稅店按月進行增值稅、消費稅納稅申報，首次進行納稅申報時應向主管稅務機關提供《管理辦法》第三條所包含的材料。離島免稅店經(jīng)營主體等基本情況發(fā)生變化的，應按《管理辦法》第四條要求向主管稅務機關報告有關情況。此前經(jīng)國家批準已開展離島免稅業(yè)務的離島免稅店，應按《管理辦法》第三條向主管稅務機關補充報送有關材料。
（三）離島免稅店銷售商品的增值稅、消費稅稅收管理要求
離島免稅店銷售離島免稅商品，免征增值稅和消費稅。除此外，銷售非離島免稅商品，應按現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅和消費稅。另外，離島免稅店應按《管理辦法》第五條、第六條、第七條要求進行納稅申報、分開核算和開具增值稅發(fā)票等。
（四）對離島免稅店的數(shù)據(jù)傳輸要求
離島免稅商品經(jīng)營企業(yè)，應當按照稅務機關的要求，將銷售離島免稅商品的有關信息，購買離島免稅商品的離島旅客信息和稅務機關要求提供的其他資料，通過稅務機關規(guī)定的報送格式或傳輸方式，完整、準確、實時向稅務機關提供。
三、執(zhí)行時間
《管理辦法》自2020年11月1日起施行。
鏈接：《國家稅務總局關于發(fā)布〈海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2020年第16號）
