各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，國家稅務總局稅務干部進修學院：
為規(guī)范采購行為，提高采購效率，更好地服務基層和稅收工作，根據政府采購有關規(guī)定和《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》（稅總函〔2014〕647號）要求，經稅務總局政府采購領導小組研究決定，積極推進“互聯(lián)網+政府采購”，由稅務總局搭建國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺（以下簡稱電子平臺），國稅系統(tǒng)實行電子采購?，F將有關事項通知如下：
一、適用范圍
?。ㄒ唬╇娮硬少彴ǎ河嬎銠C軟件、服務器、計算機網絡設備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機、傳真機、掃描儀、投影儀、UPS電源、自助辦稅終端、稅務骨干網線路租用、乘用車及客車等12類產品。
?。ǘ╇娮硬少忂m用于省以下各級國家稅務局（以下簡稱各級國稅局）。
?。ㄈ┯行谧员就ㄖ“l(fā)之日起計算，原則定為1年。若執(zhí)行有效期滿，電子平臺尚未更新，則執(zhí)行有效期自動順延至新一期電子平臺實施之日。
二、產品價格
?。ㄒ唬╇娮悠脚_入圍產品價格為采購最高限價，包括貨物價格和送貨、安裝、調試等服務費，以及質保期內技術支持服務費及其他相關費用。
?。ǘ┎少彯a品質保期自產品驗收合格之日起計算。質保期內，各級國稅局無需另行支付任何費用。
入圍產品質保期與市場標準服務期一致，質保期外每年平均服務價格已單列。各級國稅局可根據實際采購需求，按質保期外服務報價，增購或減購質保期限。
?。ㄈ┤雵a品指導價或市場平均價向下調整時，要求供應商及時調低入圍產品價格。如果入圍產品在特定時間和地點舉辦優(yōu)惠促銷活動，各級國稅局應當參加促銷活動和享受相同優(yōu)惠。
?。ㄋ模└鶕a品升級換代、市場及價格變化情況，稅務總局將定期對電子平臺產品申報更新，并引入第三方機構或組成評審小組，對更新產品性能和價格進行監(jiān)測或評審，確保電子平臺產品與市場接軌且低于市場平均價。
三、采購形式
?。ㄒ唬┎少忣A算金額不超過30萬元（汽車60萬元）的項目，各級國稅局應當在入圍產品范圍內比較，選擇1款性價比高，并與同款產品市場價格相比較低于市場價格的產品，按照政府采購法及有關規(guī)定實行單一來源采購。
如業(yè)務和技術需求較急，采購金額較低，經業(yè)務、技術和采購等部門協(xié)商，并按相關采購程序，在入圍產品范圍內比較，選擇1款性價比高，并與同款產品市場價格相比較低于市場價格的產品，可進行直接采購。
各級國稅局也可在入圍產品范圍內，選擇3家或3家以上不同品牌產品，按照本條第（二）款的規(guī)定實行詢價或競價采購。
?。ǘ┎少忣A算金額超過30萬元（汽車60萬元）、不超過120萬元的項目，各級國稅局應當在入圍產品范圍內，按照詢價采購有關規(guī)定，選擇或推薦3家或3家以上不同品牌產品，按照政府采購法及有關規(guī)定實行詢價采購。
如業(yè)務和技術需求較急，技術標準相對統(tǒng)一，經業(yè)務、技術和采購等部門協(xié)商，并按相關采購程序，在入圍產品范圍內比較，選擇3家或3家以上不同品牌產品，實行競價采購。
競價采購，是指對參加競價產品的實際報價進行比較后，按照質量和服務均能滿足采購需求且報價最低的原則確定成交產品。
?。ㄈ┎少忣A算金額超過120萬元的項目，不得實行電子采購，各級國稅局應當按照政府采購有關規(guī)定采取公開招標或其他方式采購。
根據稅收工作需要，采購項目如需在標配產品外增購配件（包括耗材，下同）的，按照技術統(tǒng)一、規(guī)模效益和便捷高效原則，可在標配基礎上增購配件，配件金額應不超過標配產品金額的20%。鑒于服務器、計算機網絡設備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、UPS電源等設備技術復雜、單價較高且配件較多，配件占比可以不超過30%。
為更充分合理有效利用資源，如繼續(xù)使用現有設備需單獨購置配件的，本著經濟節(jié)儉原則，可以單獨采購配件，但采購配件金額不得超過30萬元。
四、采購程序
（一）在確定采購需求后，按照本通知第三條規(guī)定確定相應的采購形式。
?。ǘ┑卿浿袊悇照少従W，進入“國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統(tǒng)中，查詢與采購需求相對應的入圍產品。
?。ㄈ┌l(fā)布采購需求，包括采購產品、數量、質保期、采購形式、合同條款等有關要求。
?。ㄋ模┌凑沼嘘P規(guī)定和采購流程，在規(guī)定時間內實施并完成采購。
?。ㄎ澹┩ㄟ^電子平臺下載，并簽署《國稅系統(tǒng)電子采購合同》（以下簡稱合同）。
對于少數邊遠地區(qū)不具備實行電子采購條件，或者因線路不暢但急需采購的，可暫時實行手工操作。同時，應積極創(chuàng)造條件，盡快實行電子采購。
五、采購合同
?。ㄒ唬┒悇湛偩忠雅c各入圍供應商簽訂《國稅系統(tǒng)電子采購協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議），分別規(guī)定了稅務總局、采購單位和入圍供應商、供貨商的權利和義務。
?。ǘ└骷墖惥诌M行采購時，應在充分了解協(xié)議條款的基礎上，與供貨商簽訂采購合同。
采購合同為制式合同，已原則規(guī)定一般通用條款。如采購單位有特殊要求，可按照政府采購有關規(guī)定和采購需求，在“補充條款”下增補條款。
?。ㄈ┖贤皇絻煞?，具備同等法律效力，采購單位及供貨商各執(zhí)一份。
六、產品驗收
?。ㄒ唬┊a品驗收是執(zhí)行合同的重要環(huán)節(jié)，各級國稅局應按合同要求及有關規(guī)定，對采購產品進行驗收。
?。ǘ炇蘸细窈?，應通過電子平臺下載《電子采購驗收單》（以下簡稱驗收單），并由驗收人員簽字，加蓋單位公章。
?。ㄈ炇諉我罁贤詣由桑皇絻煞?。其中：一份由采購單位留存，作為付款的依據；一份由供貨商留存，作為要求付款的憑證。
七、權益保護
（一）本著客觀公正、誠實信用原則，維護稅務總局、采購單位、入圍供應商、供貨商等各方的合法權益。
?。ǘ└骷墖惥謶攪栏駡?zhí)行協(xié)議及合同約定，辦理貨物驗收、付款等相關事宜，并督促供貨商切實履行協(xié)議及合同約定。
?。ㄈ┰陔娮硬少忂^程中，如供貨商出現以下違約情況，各級國稅局應當按照政府采購有關規(guī)定、協(xié)議及合同約定進行處理，并將有關情況報告稅務總局（采購中心）。
1.不接受小額零散采購的；
2.合同簽訂后不能按期供貨的；
3.未按合同提供產品或提供不合格產品的；
4.未按要求提供市場標配產品的；
5.擅自替換、變動入圍產品或變相提高價格的；
6.提供產品價格違反協(xié)議和合同約定的；
7.入圍產品市場零售價降低時沒有調低價格或不允許參加優(yōu)惠活動的；
8.不按照協(xié)議及合同約定提供售后服務的；
9.其他違反政府采購有關規(guī)定、協(xié)議及合同約定的。
八、執(zhí)行要求
（一）各級國稅局應嚴格執(zhí)行電子采購規(guī)定，凡采購本通知范圍內產品的，應當在電子平臺內采購。除遇特殊情況并經稅務總局（采購中心）授權外，不得采購電子平臺外非入圍產品。
?。ǘ┌凑照少彿坝嘘P規(guī)定，采購單位不得化整為零，規(guī)避本通知規(guī)定的采購限額標準。
?。ㄈ┤绻l(fā)現違法違規(guī)及違反本通知規(guī)定采購的，將按政府采購有關規(guī)定進行處理。
?。ㄋ模┤绻┴浬坍a品價格高于電子平臺外其他代理商相同配置產品價格的，采購單位可從電子平臺外采購，并及時將有關情況報告稅務總局（采購中心）。
（五）稅務總局將建立反映、協(xié)調和解決問題機制，如供貨商存在違法違規(guī)違約行為，采購單位應及時向稅務總局(采購中心)反映。稅務總局(采購中心)將及時約談、協(xié)調及敦促供貨商改進，并按政府采購有關規(guī)定及協(xié)議和合同約定解決處理。
九、信用評價
（一）根據政府采購有關規(guī)定和國稅系統(tǒng)采購實際情況，稅務總局制定了《國稅系統(tǒng)政府采購供應商信用管理辦法》（以下簡稱辦法），旨在敦促入圍供應商及供貨商誠信履約。
?。ǘ┱埜骷墖惥謬栏癜凑辙k法規(guī)定和要求，積極參加信用評價，共同建設和維護守法誠信的政府采購環(huán)境，進一步推進國稅系統(tǒng)電子采購工作。
（三）信用評價應堅持激勵守信、懲戒失信原則，實事求是，統(tǒng)一標準，對參加電子采購的入圍供應商及供貨商作出客觀公正的評價。
十、幾點說明
?。ㄒ唬┍就ㄖ溉雵?，是指本次經稅務總局統(tǒng)一組織確定入圍的產品總供貨商和協(xié)調人。
供貨商是指經入圍供應商授權，分散在各地的入圍產品分銷商和最終供應商。
（二）如某產品供貨商數量較少，不能滿足采購要求，各省國稅局可推薦代理商，報稅務總局（采購中心）并商入圍供應商后，作為新的供貨商加入電子平臺。
?。ㄈ┱埜骷墖惥值卿浿袊悇照少従W（www.ctaxccgp.com.cn/swcg/），進入“國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺”，在“電子采購”子系統(tǒng)查詢入圍產品相關信息。
?。ㄋ模┐饲耙?guī)定凡與本通知不符的，以本通知為準。
國家稅務總局
2015年11月19日
來源：國家稅務總局
